文化金融的演變與創(chuàng)新驅(qū)動力分析

01文化金融發(fā)展與角色演變

十幾年來，我國文化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重持續(xù)攀升。這一顯著變化得益于金融的大力支持，文化金融內(nèi)涵不斷豐富，政策、體系、產(chǎn)品等多方面都取得了顯著進(jìn)步。

文化金融，這一獨(dú)特概念將文化與金融緊密相連，形成了某種特殊的關(guān)系。它并非簡單的“文化+金融”的疊加，而是涉及政策、體系、產(chǎn)品等多個層面的復(fù)雜機(jī)制。在文化產(chǎn)業(yè)的融合趨勢下，我們更應(yīng)明確文化金融的邊界和內(nèi)涵。文化金融專注于文化產(chǎn)業(yè)的金融問題，旨在通過金融手段促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雖然文化對金融行業(yè)的影響也具有重要意義，但這不是文化金融研究的重點(diǎn)。

在文化產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)日益融合的背景下，我們應(yīng)保持對文化產(chǎn)業(yè)寬窄適度的視野。我國積極推動文化產(chǎn)業(yè)與多個領(lǐng)域的深度融合，以提升文化在相關(guān)產(chǎn)業(yè)中的核心地位。然而，文化金融作為基于文化特性的金融形態(tài)，其研究對象仍以內(nèi)容生產(chǎn)為主的文化產(chǎn)業(yè)。

通常所說的“文化事業(yè)”建設(shè)也離不開金融手段的助力。有學(xué)者提出，文化金融涵蓋了文化資源開發(fā)、生產(chǎn)、利用、保護(hù)及經(jīng)營等環(huán)節(jié)中的各類金融活動，它不僅關(guān)聯(lián)著文化產(chǎn)業(yè)，還擴(kuò)展至文化事業(yè)。因此，從狹義上講，文化金融主要聚焦于文化產(chǎn)業(yè)的金融問題；而從更廣義的角度來看，它還囊括了文化事業(yè)建設(shè)中的金融問題，例如PPP（公私合作）模式在公共文化建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用。本文將采用狹義的文化金融定義。

此外，我們所探討的金融范疇，并非僅限于以銀行和貨幣為核心的信貸融資市場，它還包括信貸、保險(xiǎn)、證券、信托、租賃、擔(dān)保等金融機(jī)構(gòu)共同構(gòu)成的復(fù)雜體系。金融中介服務(wù)體系和企業(yè)資本運(yùn)營市場等與資本緊密相關(guān)的元素，都構(gòu)成了我們所說的文化金融的內(nèi)涵。因此，在文化領(lǐng)域——涵蓋文化產(chǎn)業(yè)和部分文化事業(yè)——宏觀、中觀和微觀的多個層面，文化金融形成了一個多元資本市場的綜合體。

接下來，我們將探討文化金融從“支持”到“合作”的演變過程。文化產(chǎn)業(yè)自誕生以來，便與金融緊密相連，無論是政策推動還是利益驅(qū)動，兩者都相互依存、共同發(fā)展。在2003年至2008年期間，文化產(chǎn)業(yè)與金融的關(guān)系尚處于摸索階段，缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。然而，2008年成為我國文化金融發(fā)展的一個轉(zhuǎn)折點(diǎn)。為了應(yīng)對國際金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，國家相繼出臺多個政策文件，對文化金融政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性完善。這些政策文件包括《關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見》以及《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》等，它們?yōu)槲幕鹑诘陌l(fā)展提供了有力的政策支持。

隨著中央財(cái)政支持力度的逐年增強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)的直接融資和間接融資也發(fā)生了顯著變化。金融工具的創(chuàng)新和使用越來越多，產(chǎn)業(yè)資本也開始逐步滲透到文化金融領(lǐng)域。文化金融在文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、信托、債市、企業(yè)上市以及要素交易市場等方面都取得了顯著進(jìn)展。文化金融已成為推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展的重要驅(qū)動力，發(fā)揮著不可替代的作用。

總體來看，我國文化金融的演進(jìn)路徑大致經(jīng)歷了從“支持”到“合作”的推進(jìn)過程。在2014年之前，文化金融主要處于“支持”階段；而2014年之后，則進(jìn)入了“合作”階段。這種演進(jìn)與國家推出的文化金融政策密切相關(guān)，特別是2010年中國人民銀行、財(cái)政部、文化部等部門發(fā)布的《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》以及2014年文化部、中國人民銀行、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》等標(biāo)志性文件，為文化金融的進(jìn)一步發(fā)展提供了明確的政策導(dǎo)向。

在2014年之前，文化金融的主要議題集中在如何解決金融支持不足的問題。賈旭東（2010）指出，從文化產(chǎn)業(yè)的視角來看，金融支持不足意味著該行業(yè)獲得的資金量不夠；而從國家金融配置的角度分析，這反映出國家金融政策在“包容性”方面的不足，即金融（貸款）在各行業(yè)間的分配不均，導(dǎo)致文化產(chǎn)業(yè)實(shí)際上被邊緣化，成為資金流動回避和忽視的對象。為了應(yīng)對這一問題，2010年發(fā)布了《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，這是首部專門針對文化金融的支持性文件，不僅是對過去幾年文化金融政策的匯總與提升，也為未來數(shù)年的文化金融發(fā)展提供了戰(zhàn)略指導(dǎo)。此后，銀行、保險(xiǎn)、信托等金融機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，推出了眾多創(chuàng)新方案，在文化金融領(lǐng)域取得了顯著進(jìn)展；同時，各類社會資本也紛紛投身于文化產(chǎn)業(yè)之中，進(jìn)一步推動了多層次、多渠道、多元化的文化產(chǎn)業(yè)投融資體系的構(gòu)建；此外，上市文化企業(yè)的數(shù)量大幅增加，文化產(chǎn)業(yè)投資基金也呈現(xiàn)出爆發(fā)式的增長。

《關(guān)于深入推進(jìn)文化金融合作的意見》是貫徹十八大精神、進(jìn)一步推動文化金融創(chuàng)新的關(guān)鍵文件。該文件鼓勵文化企業(yè)深度參與金融業(yè)，同時吸引民間資本投身于文化金融領(lǐng)域，以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資本向金融資本的轉(zhuǎn)化，從而體現(xiàn)了文化金融合作的雙向性。盡管文件中未直接定義“文化金融合作”的內(nèi)涵，但將“加快推進(jìn)文化企業(yè)直接融資”等作為核心內(nèi)容，突顯了企業(yè)在文化金融中的主體地位。此后，北京、上海等地也相繼發(fā)布了類似政策文件，結(jié)合地方實(shí)際情況制定實(shí)施計(jì)劃，從而進(jìn)一步推動了文化金融的繁榮發(fā)展。

02文化金融促進(jìn)創(chuàng)新

發(fā)展文化金融的根本目的是推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。我國文化產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)政策驅(qū)動和資源驅(qū)動階段后，當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)是效率低下和創(chuàng)新能力不足。根據(jù)《中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2014）》的揭示，我國文化產(chǎn)業(yè)在文化再生產(chǎn)方面存在顯著差異，核心的文化內(nèi)容生產(chǎn)盈利水平和效率均較低，亟需向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)作為最具創(chuàng)新活力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，文化金融的核心作用在于通過完善的金融服務(wù)體系來促進(jìn)其創(chuàng)新活動。

文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與資本之間存在著長期且緊密的因果關(guān)系。發(fā)展文化金融能夠破解文化產(chǎn)業(yè)的融資難題，激活資本力量，為文化產(chǎn)業(yè)注入新的活力，從而推動其持續(xù)發(fā)展。

金融政策通過誘發(fā)性的創(chuàng)新活動來促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。金融政策不僅為文化產(chǎn)業(yè)提供了必要的資金支持，還通過優(yōu)化資源配置、放大貨幣乘數(shù)效應(yīng)等方式，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。這種誘發(fā)性創(chuàng)新活動不僅激發(fā)了文化產(chǎn)業(yè)的活力，也為文化產(chǎn)品的供給和文化生產(chǎn)的良性循環(huán)提供了有力支撐。

制度創(chuàng)新和資本利用方式的創(chuàng)新提升了文化產(chǎn)業(yè)的競爭力，創(chuàng)新資本方式對于資本的節(jié)約和效率提升至關(guān)重要。盡管資本本身并不具備創(chuàng)新的要素性，但其產(chǎn)生和利用方式卻充滿了創(chuàng)新的潛力。通過創(chuàng)新的資本方式，我們能夠有效地節(jié)約資本使用成本，提高使用效率，同時也能提升企業(yè)的資本管理能力和治理水平。這種資本的創(chuàng)新利用，不僅有助于解決外部約束問題，更能激發(fā)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)生動力，從而推動文化產(chǎn)業(yè)的整體進(jìn)步。

綜上所述，產(chǎn)業(yè)資本的金融創(chuàng)新活動無疑將成為帶動整個文化產(chǎn)業(yè)新變局的關(guān)鍵因素。