探討！我國(guó)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)市場(chǎng)的現(xiàn)狀、問(wèn)題與發(fā)展建議！

網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)是“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)，以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的拍賣(mài)活動(dòng)”。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)自21世紀(jì)初開(kāi)始發(fā)展以來(lái)，經(jīng)歷了簡(jiǎn)單平移線(xiàn)下拍賣(mài)、電商平臺(tái)向拍賣(mài)行業(yè)擴(kuò)張兩個(gè)階段，現(xiàn)已進(jìn)入拍賣(mài)企業(yè)“觸網(wǎng)上行”并與平臺(tái)融合發(fā)展的新階段。

一、網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)五大發(fā)展特點(diǎn)

成交規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。我國(guó)拍賣(mài)業(yè)已進(jìn)入全面“觸網(wǎng)”時(shí)代。據(jù)商務(wù)部拍賣(mài)信息管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，截至2023年12月，全國(guó)1.1萬(wàn)家拍賣(mài)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)成交額9299.74億元，同比增長(zhǎng)18.10%。其中，按場(chǎng)次計(jì)算，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的滲透率已超過(guò)80%。如按實(shí)際發(fā)生的經(jīng)營(yíng)性絡(luò)拍賣(mài)活動(dòng)全口徑測(cè)算，經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)（含平臺(tái)拍賣(mài)自營(yíng)）的年成交規(guī)模已超過(guò)萬(wàn)億元大關(guān)，約占當(dāng)年電子商務(wù)交易額的3%，保持了年均超過(guò)20%的同比增速，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。

服務(wù)范圍向縱深拓展。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)交易種類(lèi)已擴(kuò)展到社會(huì)生活的方方面面，涵蓋房產(chǎn)、土地、機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)產(chǎn)品、罰沒(méi)物資、司法執(zhí)行物、文物藝術(shù)品、股權(quán)債權(quán)、不良資產(chǎn)、工業(yè)循環(huán)物資等全拍賣(mài)品類(lèi)，并呈現(xiàn)出向民品、數(shù)字資產(chǎn)、藝術(shù)消費(fèi)等新興非標(biāo)品類(lèi)拓展的特點(diǎn)。特別值得關(guān)注的是，近年來(lái)綠色、環(huán)保類(lèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)也漸成規(guī)模。據(jù)估算，截至2023年，以生產(chǎn)性企業(yè)廢舊物資為主的循環(huán)物資網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)已持續(xù)擴(kuò)大到約200億元市場(chǎng)規(guī)模。此外，保險(xiǎn)公司事故車(chē)、新能源二手車(chē)等“綠色拍賣(mài)”的份額也增長(zhǎng)較快。

專(zhuān)業(yè)化程度不斷提高。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的專(zhuān)業(yè)化推動(dòng)了市場(chǎng)交易效率持續(xù)提高。以2023年全國(guó)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)為例，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)成交額、成交量在市場(chǎng)中的占比雙雙超過(guò)七成，較上年均有約5個(gè)百分點(diǎn)的提高。目前，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，由專(zhuān)業(yè)賣(mài)家、會(huì)員制買(mǎi)家和專(zhuān)業(yè)機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)企業(yè)構(gòu)成的B2B機(jī)動(dòng)車(chē)拍賣(mài)模式，成交效率最快可達(dá)“1分鐘1輛車(chē)”，是當(dāng)前最受重視的二手車(chē)流通模式。

直播化趨勢(shì)日趨明顯。利用抖音、視頻號(hào)等平臺(tái)進(jìn)行直播預(yù)展、直播拍賣(mài)正在成為吸引新買(mǎi)家入場(chǎng)、減少網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中標(biāo)的信息不對(duì)稱(chēng)的重要趨勢(shì)。以2023年文物藝術(shù)品拍賣(mài)為例，按件數(shù)計(jì)，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)成交量已經(jīng)占比近半，但成交額占比不足一成，量額明顯倒掛，說(shuō)明藝術(shù)品網(wǎng)拍向消費(fèi)端下沉的趨勢(shì)明顯。直播化趨勢(shì)下，多頻次、小金額的藝術(shù)品網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)或可成為帶動(dòng)藝術(shù)消費(fèi)市場(chǎng)啟動(dòng)的新力量。

平臺(tái)體系走向多元。與網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)市場(chǎng)發(fā)展同步，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)作為除拍賣(mài)人、競(jìng)買(mǎi)人（含買(mǎi)受人）、委托人之外的“第四種力量”也在發(fā)展中走向多元。目前主要的網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)有三類(lèi)，第一類(lèi)是拍賣(mài)企業(yè)自建的網(wǎng)站或平臺(tái)，如中國(guó) 嘉德的“嘉德blue”、 北京保利拍賣(mài)App、“汽車(chē)街”、上海國(guó)拍小程序等；第二類(lèi)是為入駐商家提供網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)相關(guān)的競(jìng)價(jià)程序、招商推送、技術(shù)支持服務(wù)，具有市場(chǎng)公共屬性平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者，如綜合類(lèi)平臺(tái)阿里拍賣(mài)、京東拍賣(mài)、中拍網(wǎng)，機(jī)動(dòng)車(chē)類(lèi)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)國(guó)聯(lián)拍，藝術(shù)品類(lèi)專(zhuān)業(yè)平臺(tái)微拍堂等；第三類(lèi)是為參與國(guó)外藝術(shù)品拍賣(mài)提供代拍服務(wù)的網(wǎng)站，如通過(guò)易拍全球、聯(lián)拍網(wǎng)等。三類(lèi)平臺(tái)在網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)活動(dòng)中權(quán)利義務(wù)、法律規(guī)范存在明顯區(qū)別。

二、市場(chǎng)發(fā)展中四個(gè)突出問(wèn)題

主體資質(zhì)不合規(guī)。基于交易方式的特殊，為保障拍賣(mài)當(dāng)事人利益，我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)經(jīng)營(yíng)性拍賣(mài)活動(dòng)采取許可制，要求經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備企業(yè)法人資格、取得拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可，同時(shí)，從事文物拍賣(mài)的還需要取得文物拍賣(mài)許可。但在網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中，拍賣(mài)主體“無(wú)照無(wú)證”或“有照無(wú)證”經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象較為突出，主要表現(xiàn)有兩方面。一是對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)者的主體資格審查落實(shí)不到位，增加了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)交易風(fēng)險(xiǎn)。例如，2023年“雙十一”期間，因入駐審批把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致兩家知名電商平臺(tái)上就曾同時(shí)出現(xiàn)假拍賣(mài)公司以“拍賣(mài)罰沒(méi)汽車(chē)”為名涉嫌詐騙競(jìng)買(mǎi)人買(mǎi)車(chē)款的案件，涉案金額高達(dá)2000余萬(wàn)元。此外，一些平臺(tái)上經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)許可開(kāi)展文物拍賣(mài)、對(duì)標(biāo)的進(jìn)行虛假宣傳、以假充真等情況也屢有發(fā)生，影響了社會(huì)公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的信任。二是平臺(tái)默許以“電子競(jìng)價(jià)”“動(dòng)態(tài)報(bào)價(jià)”“自主拍賣(mài)”等名義規(guī)避對(duì)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)主體的資格要求，導(dǎo)致線(xiàn)上線(xiàn)下拍賣(mài)制度的一致性受到損害。保守估計(jì)，一些企事業(yè)單位、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)所有者未經(jīng)許可開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)業(yè)務(wù)的市場(chǎng)規(guī)模已超千億，客觀(guān)上不僅形成了網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)業(yè)務(wù)監(jiān)管中的盲區(qū)，同時(shí)也助長(zhǎng)了拍賣(mài)者“選擇性”適用法律，單方面減損其他市場(chǎng)參與者合法權(quán)益的情形出現(xiàn)。

業(yè)務(wù)開(kāi)展不規(guī)范。基于網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的互聯(lián)網(wǎng)特性，網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)活動(dòng)中的參與主體、參與渠道、傳播特性均與線(xiàn)下拍賣(mài)有明顯不同，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開(kāi)展的規(guī)范性方面存在兩類(lèi)較為突出的問(wèn)題。一是一些網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)者利用網(wǎng)上信息披露、標(biāo)的展示的局限性，未如實(shí)披露拍品信息，甚至單方面免除或減輕責(zé)任。如上傳的機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)的圖片、文字、資料等信息不充分；未以明顯方式告知不對(duì)文物藝術(shù)品拍賣(mài)拍品承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任，或作出相互矛盾的虛假宣傳。二是一些網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)利用規(guī)則技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不當(dāng)引導(dǎo)、干擾競(jìng)價(jià)。如利用格式條款，以“注冊(cè)即視為同意用戶(hù)協(xié)議、平臺(tái)規(guī)則”等形式概況性告知，單方減輕信息的披露義務(wù)；利用程序、后門(mén)實(shí)施圍標(biāo)串標(biāo)、干預(yù)出價(jià)等。此外，文物藝術(shù)品拍賣(mài)標(biāo)的未經(jīng)審核上拍、以假充真等情況也時(shí)有發(fā)生。

制度規(guī)范體系不完善。基于我國(guó)拍賣(mài)基本法律制度框架制定時(shí)間較早，缺乏對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的明確規(guī)定，導(dǎo)致當(dāng)前對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)行為的監(jiān)管執(zhí)法直接依據(jù)不足，產(chǎn)生了“舊制度”如何延伸適用于“新現(xiàn)象”的問(wèn)題。同時(shí)，在我國(guó)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中，隨著網(wǎng)絡(luò)交易中“七天無(wú)理由退貨”等消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)規(guī)定的確立，又產(chǎn)生了“新制度”是否能推翻 “瑕疵不擔(dān)?！薄皟r(jià)高者得”等基本拍賣(mài)交易機(jī)制間等新問(wèn)題。

融合發(fā)展仍有空間。網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)是技術(shù)與拍賣(mài)融合的產(chǎn)物，但目前“技術(shù)”與“拍賣(mài)”的相互理解與適應(yīng)仍需再進(jìn)一步。一是拍賣(mài)功能的線(xiàn)上“便利化”程度不足?！芭馁u(mài)預(yù)展”“拍賣(mài)師主持”“優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)實(shí)現(xiàn)”等法定拍賣(mài)流程的線(xiàn)上實(shí)現(xiàn)還需優(yōu)化。二是平臺(tái)“專(zhuān)業(yè)化”程度不夠。類(lèi)似“敏感詞”誤判導(dǎo)致直播拍賣(mài)被警告、出價(jià)階梯不支持臨時(shí)調(diào)整等情況并不鮮見(jiàn)。

三、發(fā)展建設(shè)

凝聚概念共識(shí)，匯聚發(fā)展力量。新技術(shù)與拍賣(mài)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合有效推動(dòng)了當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)市場(chǎng)的快速發(fā)展，但解決技術(shù)與拍賣(mài)結(jié)合過(guò)程中所出現(xiàn)的上述問(wèn)題，則首先需要在包括平臺(tái)在內(nèi)的市場(chǎng)參與者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)和社會(huì)層面形成關(guān)于網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)的發(fā)展共識(shí)。在這方面，2024年5月，由市場(chǎng)監(jiān)管總局、商務(wù)部、國(guó)家文物局三部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》）已經(jīng)在現(xiàn)行法律框架下作了綱領(lǐng)性政策指引。一是明確定義網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)，通過(guò)明確“公開(kāi)競(jìng)價(jià)”“價(jià)高者得”“通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)”三個(gè)核心要素，對(duì)厘清概念、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)發(fā)揮正本清源作用；二是要明確網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)平臺(tái)責(zé)任，為實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下拍賣(mài)監(jiān)管制度的一致性、創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境奠定關(guān)鍵基礎(chǔ)。

堅(jiān)持主體準(zhǔn)入，壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。通常對(duì)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)者的資格要求越明確，經(jīng)營(yíng)主體盡職履責(zé)的動(dòng)力就越強(qiáng)；對(duì)經(jīng)營(yíng)者的信息披露越透明，買(mǎi)受人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)就越小。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中因主體資格不合規(guī)、業(yè)務(wù)不規(guī)范帶來(lái)的交易風(fēng)險(xiǎn)，一是加強(qiáng)準(zhǔn)入管理。在網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)領(lǐng)域落實(shí)相關(guān)法律對(duì)經(jīng)營(yíng)性拍賣(mài)活動(dòng)主體的準(zhǔn)入要求，如取得企業(yè)法人資格、獲得商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)許可、申領(lǐng)文物拍賣(mài)許可等，確保將各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)者納入統(tǒng)一監(jiān)管。二是壓實(shí)平臺(tái)責(zé)任。要求平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)入駐審核，依照《電子商務(wù)法》落實(shí)對(duì)平臺(tái)內(nèi)拍賣(mài)經(jīng)營(yíng)者的主體資格審核責(zé)任，落實(shí)證照要求。同時(shí)，要督促平臺(tái)提高專(zhuān)業(yè)能力，重點(diǎn)完善文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)審核能力和內(nèi)控制度建設(shè)，確保監(jiān)管更有針對(duì)性。

強(qiáng)化制度供給，加強(qiáng)行為監(jiān)管。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)中因制度規(guī)范體系不完善帶來(lái)的新事物與舊規(guī)則之間的碰撞，長(zhǎng)期看需要通過(guò)強(qiáng)化制度供給來(lái)加以解決。一是要加快正式制度供給。對(duì)商務(wù)部《拍賣(mài)管理辦法》、市場(chǎng)監(jiān)管總局《拍賣(mài)監(jiān)督管理辦法》等部門(mén)規(guī)章的修訂做系統(tǒng)安排，重點(diǎn)解決經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)行為的認(rèn)定、“七天無(wú)理由退貨”的適用等關(guān)鍵問(wèn)題，為科學(xué)框定監(jiān)管邊界、維護(hù)交易安全提供制度保障。二是要加大非正式制度供給。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，著力加大網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作力度，制定并推廣使用覆蓋網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)全流程的交易合同示范文本，減少網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)爭(zhēng)議、投訴，為監(jiān)管提供規(guī)則支撐。

鼓勵(lì)融合創(chuàng)新，提高發(fā)展質(zhì)量。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)拍賣(mài)高質(zhì)量發(fā)展，需要鼓勵(lì)建設(shè)符合拍賣(mài)業(yè)務(wù)基本規(guī)律、順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)交易習(xí)慣、充分關(guān)注相關(guān)當(dāng)事人利益平衡的融合創(chuàng)新。一是推進(jìn)拍賣(mài)功能“線(xiàn)上化”升級(jí)。對(duì)標(biāo)拍賣(mài)活動(dòng)法定程序，實(shí)現(xiàn)拍賣(mài)法定程序功能的“全流程線(xiàn)上化”推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)拍賣(mài)行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。二是推進(jìn)平臺(tái)“專(zhuān)業(yè)化”提升。對(duì)標(biāo)標(biāo)的類(lèi)型、客戶(hù)需求，鼓勵(lì)綜合平臺(tái)進(jìn)行功能細(xì)分，垂直平臺(tái)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)深耕，圍繞拍賣(mài)交易形成標(biāo)的盡職調(diào)查、鑒定評(píng)估、審定評(píng)級(jí)、精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)新生態(tài)。