關(guān)于中國式現(xiàn)代化視角下文化金融服務(wù)的思考

中國式現(xiàn)代化是我國全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的偉大戰(zhàn)略藍(lán)圖，是人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重大模式創(chuàng)新。文化發(fā)展是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，在中國式現(xiàn)代化建設(shè)要求下，如何以金融更好服務(wù)文化發(fā)展、推動(dòng)文化強(qiáng)國建設(shè)是當(dāng)下需要思考的重要命題。

文化重要性：中國式現(xiàn)代化的文化底色

當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的形勢(shì)是統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，中國式現(xiàn)代化是在統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”形勢(shì)下提出的重大戰(zhàn)略藍(lán)圖。全面推進(jìn)中國式現(xiàn)代化開啟了新時(shí)代全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。中國式現(xiàn)代化是與“五位一體”總體布局相輔相成的戰(zhàn)略藍(lán)圖，文化是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明底色，文化建設(shè)是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。

（一）發(fā)展文化是實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。中國式現(xiàn)代化不僅是物質(zhì)文明的現(xiàn)代化，也是精神文明的現(xiàn)代化。黨的二十大報(bào)告指出“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化”，同時(shí)在中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求中，提出要“豐富人民精神世界”。習(xí)近平總書記指出“中國式現(xiàn)代化既要物質(zhì)財(cái)富極大豐富，也要精神財(cái)富極大豐富、在思想文化上自信自強(qiáng)”。物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)，意味著在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的進(jìn)程中，既要注重經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，也要重視文化、教育、道德等精神領(lǐng)域的建設(shè)，文化發(fā)展是重中之重。

文化是人類精神活動(dòng)的結(jié)晶，是精神文明的集中體現(xiàn)。發(fā)展文化能夠豐富人們的精神世界，提升社會(huì)文明程度。我們要發(fā)展的文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化，是符合現(xiàn)代文明的現(xiàn)代文化。發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，要傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚(yáng)革命文化，積極吸收人類文明成果；要推進(jìn)文化的創(chuàng)新性發(fā)展和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，積極利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)推進(jìn)文化創(chuàng)新；要培育新時(shí)代優(yōu)秀文化人才隊(duì)伍，以適應(yīng)未來文化發(fā)展需要。

（二）文化強(qiáng)國是中國式現(xiàn)代化建設(shè)改革目標(biāo)的重要聚焦領(lǐng)域。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中推動(dòng)社會(huì)主義文化發(fā)展，落到戰(zhàn)略實(shí)處，便是建成文化強(qiáng)國。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》已經(jīng)明確提出到2035年“建成文化強(qiáng)國”，這為我國文化強(qiáng)國建設(shè)提出了明確的時(shí)間表。文化強(qiáng)國建設(shè)既要文化事業(yè)的繁榮，也要文化產(chǎn)業(yè)和文化經(jīng)濟(jì)的繁榮。

黨的二十屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）提出了中國式現(xiàn)代化建設(shè)要聚焦的七個(gè)領(lǐng)域，其中一個(gè)就是文化強(qiáng)國?！稕Q定》指出，“聚焦建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度，健全文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，推動(dòng)文化繁榮，豐富人民精神文化生活，提升國家文化軟實(shí)力和中華文化影響力?！睂⑽幕瘡?qiáng)國建設(shè)作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化要聚焦的領(lǐng)域之一，體現(xiàn)了文化強(qiáng)國建設(shè)在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性。

（三）文化是中國式現(xiàn)代化人類文明新形態(tài)的重要體現(xiàn)。中國式現(xiàn)代化既是一種現(xiàn)代化發(fā)展模式，也是一種新的文明形態(tài)。習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神研討班開班式上發(fā)表重要講話指出，“中國式現(xiàn)代化，深深植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)科學(xué)社會(huì)主義的先進(jìn)本質(zhì)，借鑒吸收一切人類優(yōu)秀文明成果，代表人類文明進(jìn)步的發(fā)展方向，展現(xiàn)了不同于西方現(xiàn)代化模式的新圖景，是一種全新的人類文明形態(tài)?！蔽幕俏拿鞯耐饣拿餍螒B(tài)要通過文化表現(xiàn)出來，中國式現(xiàn)代化文明形態(tài)也要通過社會(huì)主義先進(jìn)文化彰顯出來。所以，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)之一便是大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。

重點(diǎn)領(lǐng)域：文化金融服務(wù)“國之大者”

文化金融是服務(wù)文化發(fā)展的，文化的重要性決定了文化金融的重要性。文化在我國“五位一體”總體布局和中國式現(xiàn)代化建設(shè)中占有重要地位，發(fā)展文化金融也應(yīng)多關(guān)注“國之大者”。在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略背景下，要結(jié)合中國式現(xiàn)代化建設(shè)等國家戰(zhàn)略要求，服務(wù)文化發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域。

（一）推動(dòng)文化體制改革，服務(wù)精神文明建設(shè)。中國式現(xiàn)代化是精神文明發(fā)達(dá)的現(xiàn)代化，是文化繁榮發(fā)展的現(xiàn)代化，需要激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力主要通過文化產(chǎn)業(yè)和文化市場釋放，推進(jìn)文化體制改革是必不可少的路徑。近二十年來，我國通過文化體制改革更大程度地激發(fā)了文化創(chuàng)新創(chuàng)造能力，滿足了人民群眾日益增長的精神生活需要，金融等手段在其中起到了重要作用。以金融促進(jìn)文化創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)，是文化金融的應(yīng)盡職責(zé)。

《決定》提出要“深化文化體制機(jī)制改革”，重要任務(wù)包括意識(shí)形態(tài)、文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給、網(wǎng)絡(luò)綜合治理、國際傳播四個(gè)方面。金融是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，金融支持文化體制改革，著重點(diǎn)是如何通過金融手段促進(jìn)“文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給”。文化體制改革下，更多經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)，市場主體更為豐富，文化金融需要為轉(zhuǎn)制的市場主體提供金融和資本市場服務(wù)，建立新型國有文化資產(chǎn)管理體制。同時(shí)，文化金融要與文化財(cái)政、文化稅收、文化貿(mào)易、文化土地等政策工具相協(xié)調(diào)。

（二）服務(wù)國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，助力國家高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出要“實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略”。2022年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》，正式提出實(shí)施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略。國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略是發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要路徑，通過推動(dòng)文化和數(shù)字科技融合發(fā)展模式，能夠發(fā)展多元化新型文化業(yè)態(tài)，繁榮文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。

金融服務(wù)文化數(shù)字化戰(zhàn)略，目前在政策上主要側(cè)重鼓勵(lì)信貸等產(chǎn)品創(chuàng)新，支持債券融資，支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)上市，支持股權(quán)投資基金投資文化數(shù)字化等。金融服務(wù)文化數(shù)字化戰(zhàn)略，還需更多關(guān)注數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目，關(guān)注系統(tǒng)重要性企業(yè)和項(xiàng)目。在服務(wù)方式方法上，需要研究數(shù)字文化業(yè)態(tài)的獨(dú)特性，尤其應(yīng)關(guān)注數(shù)字文化資產(chǎn)及文化數(shù)據(jù)資源資產(chǎn)化等方面，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（三）服務(wù)文化和旅游深度融合發(fā)展戰(zhàn)略，助力擴(kuò)大內(nèi)需和激發(fā)消費(fèi)。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國內(nèi)需求”作為2025年九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，體現(xiàn)了提振消費(fèi)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的重要性。消費(fèi)在我國經(jīng)濟(jì)增長中仍發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。目前我國已經(jīng)發(fā)布多項(xiàng)政策支持提振消費(fèi)，文旅消費(fèi)被列為政策支持的重要領(lǐng)域。文化和旅游領(lǐng)域正積極適應(yīng)消費(fèi)形勢(shì)，促進(jìn)新消費(fèi)。金融支持文旅消費(fèi)，需要在文旅產(chǎn)品供給和消費(fèi)兩端發(fā)力，應(yīng)聚焦在文化和旅游融合發(fā)展上大力提振消費(fèi)，通過消費(fèi)引領(lǐng)投資方向，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，創(chuàng)造新的投資需求。

文化和旅游融合發(fā)展是國家文化和旅游發(fā)展的重要路徑。黨的十九屆五中全會(huì)提出了“推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，黨的二十大報(bào)告也提出，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。文旅融合能夠更充分激發(fā)文化元素的活力，充分利用旅游活動(dòng)平臺(tái)及資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新型消費(fèi)場景和模式，滿足新時(shí)期人們個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求。金融服務(wù)文旅融合，應(yīng)多關(guān)注文旅融合業(yè)態(tài)的新特點(diǎn)，如成本、盈利模式以及產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的變化，制定針對(duì)性的金融服務(wù)方案；應(yīng)關(guān)注新型文旅綜合體建設(shè)開發(fā)項(xiàng)目，提供綜合性金融服務(wù)；應(yīng)關(guān)注“國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)”建設(shè)，積極提供有針對(duì)性的金融服務(wù)。

（四）服務(wù)重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，助力鄉(xiāng)村振興和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。投資是經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。2024年召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要“提高投資效益”。要提高投資效益，就要大力實(shí)施有效投資。文化和旅游部門也在尋求文旅領(lǐng)域的有效投資。黨的二十大報(bào)告提出要實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，這是繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要措施。充分利用國家重大項(xiàng)目投資相關(guān)政策，推動(dòng)文化發(fā)展，是有效投資的重要路徑之一。

提高投資效益，不僅要提高經(jīng)濟(jì)效益，還要提高社會(huì)效益。中國式現(xiàn)代化建設(shè)是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，在這個(gè)戰(zhàn)略要求下，金融服務(wù)重大文化產(chǎn)業(yè)投資應(yīng)結(jié)合共同富裕戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化發(fā)展和繁榮，促進(jìn)區(qū)域文化經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，具有雙效統(tǒng)一的積極作用。重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資需要政府投資，更需要產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的參與。金融應(yīng)關(guān)注這些項(xiàng)目，積極運(yùn)用金融工具輔助完成這些項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。應(yīng)多渠道利用資本，除了政策性開發(fā)性金融資本、商業(yè)金融資本外，還應(yīng)積極帶動(dòng)社會(huì)資本投資重大項(xiàng)目。

工作路徑：提升文化金融服務(wù)能力

中國式現(xiàn)代化對(duì)文化金融服務(wù)的模式、措施及工作方法提出了新的要求。文化金融要提高服務(wù)能力，要通過金融創(chuàng)新為新時(shí)期文化發(fā)展提供更好的服務(wù)和保障。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)的總體要求下，文化政策和金融政策更注重全局性和基礎(chǔ)性問題，文化金融工作的路徑選擇上也有新側(cè)重。

（一）繼續(xù)推動(dòng)文化金融服務(wù)體系創(chuàng)新，以高質(zhì)量文化金融促進(jìn)文化發(fā)展。金融服務(wù)體系創(chuàng)新包括金融產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新等。基于現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行改造和改進(jìn)往往有立竿見影的效果，所以多年來金融機(jī)構(gòu)推出了很多文化金融專屬產(chǎn)品，包括信貸、債券、信托、融資租賃、擔(dān)保、保險(xiǎn)等各類型產(chǎn)品。經(jīng)過多年實(shí)踐，其中很多產(chǎn)品是有生命力的。在這個(gè)方面，需要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高有競爭力產(chǎn)品的市場滲透率。更高質(zhì)量的文化金融服務(wù)的重點(diǎn)在于如何進(jìn)行服務(wù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高面向文化產(chǎn)業(yè)的服務(wù)創(chuàng)新，要提高服務(wù)意識(shí)、質(zhì)效，完善服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新流程和業(yè)務(wù)模式。應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)更有創(chuàng)新力的組織創(chuàng)新（或機(jī)構(gòu)創(chuàng)新），通過市場化的力量推動(dòng)文化金融創(chuàng)新。

（二）繼續(xù)推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)融資，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)資本市場繁榮發(fā)展。我國政府部門出臺(tái)的文化經(jīng)濟(jì)政策中，利用資本市場融資和鼓勵(lì)文化企業(yè)上市一直是重要的支持方向。多年來，雖然文化產(chǎn)業(yè)資本市場規(guī)模日益擴(kuò)大，也有很多文化企業(yè)成功上市，但實(shí)際效果卻一直不盡如人意。目前，內(nèi)容方面的企業(yè)上市數(shù)量仍然比較少。如何鼓勵(lì)擴(kuò)大股權(quán)融資和支持文化企業(yè)上市應(yīng)成為政策制定的重要議題。在鼓勵(lì)更多文化內(nèi)容企業(yè)上市的條件暫時(shí)不成熟的情況下，可鼓勵(lì)更多數(shù)字文化類生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)上市，為內(nèi)容生產(chǎn)提供更強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施力量，這也可為文化內(nèi)容產(chǎn)業(yè)提供一個(gè)緩沖周期。應(yīng)加大文化出海企業(yè)的投資力度，鼓勵(lì)文化出海，形成中華文化的國際傳播力；應(yīng)為更多民營文化企業(yè)上市融資提供便利，這是文化產(chǎn)業(yè)市場信心恢復(fù)的關(guān)鍵。

2018年以來文化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資市場持續(xù)低迷，應(yīng)積極推動(dòng)恢復(fù)文化產(chǎn)業(yè)投資一級(jí)市場的信心。以社會(huì)資本為主體的股權(quán)資本對(duì)投資文化產(chǎn)業(yè)缺乏信心，其原因是復(fù)雜的，但主要原因是政策存在不穩(wěn)定性，預(yù)期存在較大不確定性。重振股權(quán)投資市場，除了需要優(yōu)化政策，還需要國有資本真正起到引導(dǎo)作用，要“真金白銀”引領(lǐng)投資，鼓勵(lì)更多耐心資本投資文化產(chǎn)業(yè)。只有這些資本起到引導(dǎo)作用，民營資本才有可能恢復(fù)投資文化產(chǎn)業(yè)、參與投資重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的信心。

（三）推動(dòng)信用體系與文化資產(chǎn)評(píng)估體系建設(shè)，完善文化金融服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。文化金融服務(wù)既需要統(tǒng)一的金融基礎(chǔ)設(shè)施，也需要完善的文化金融專門基礎(chǔ)設(shè)施，這是提高文化金融服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。相關(guān)政府部門在進(jìn)入新發(fā)展階段后仍在推進(jìn)相關(guān)工作，如中辦國辦印發(fā)的《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》就提出“加強(qiáng)文化市場信用體系建設(shè)”，文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出“推動(dòng)健全文化企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系”和“推動(dòng)完善文化企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估、確權(quán)、登記、托管、流轉(zhuǎn)等服務(wù)體系”等。信用體系和無形資產(chǎn)評(píng)估體系是兩個(gè)老大難問題，十幾年來雖然有所進(jìn)展，但幾無重大突破。這兩個(gè)方面是文化金融服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施，是服務(wù)體系的兩大支柱，應(yīng)不斷加以建設(shè)和完善。

數(shù)字技術(shù)的進(jìn)步和普及，已經(jīng)為解決這兩個(gè)老大難問題提供了機(jī)會(huì)。數(shù)字技術(shù)提供了數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的信用信息生成與歸集、智能化的信用評(píng)估、新一代可信基礎(chǔ)設(shè)施，使龐大的文化市場主體不再是無法逾越的信用“黑箱”。數(shù)字技術(shù)提供的數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，能夠使傳統(tǒng)評(píng)估方法產(chǎn)生新的生命力，文化資源資產(chǎn)化、無形資產(chǎn)評(píng)估評(píng)價(jià)都將有重大突破。這能夠?yàn)榻鹑诜?wù)的高質(zhì)量躍升提供強(qiáng)力支撐。所以，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、完善兩大支柱仍是文化金融發(fā)展要長期堅(jiān)持的工作路徑。

（四）完善文化金融服務(wù)保障體系，全力護(hù)航文化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。期待已久的《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》雖然未出臺(tái)，但法治化進(jìn)程仍是制度保障的根本所在。當(dāng)前文化金融制度建設(shè)主要依靠公共政策，法律法規(guī)層面的制度較少，這應(yīng)是下一階段重點(diǎn)推進(jìn)的方向。應(yīng)堅(jiān)持文化金融公共服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化金融服務(wù)綜合化。十幾年來，我國已探索由政府部門、行業(yè)組織及授權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)（企業(yè)）等多元化主體構(gòu)成的文化金融公共服務(wù)體系、文化金融服務(wù)中心等模式，取得了一定成效。由于近年來文旅業(yè)遭受較大沖擊，文化金融公共服務(wù)模式推進(jìn)優(yōu)化步伐放緩，但數(shù)字化也提供了新的支撐。建議政府部門強(qiáng)化文化金融服務(wù)機(jī)制中的政府職能，積極利用新技術(shù)重構(gòu)服務(wù)體系。另外，應(yīng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)文化金融人才培育工作既定目標(biāo)，為“十五五”期間相關(guān)工作打下良好基礎(chǔ)。

作者：金巍   

北京立言金融與發(fā)展研究院副院長，國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室文化與金融研究中心副主任