我國(guó)文化金融高質(zhì)量發(fā)展路徑

金融是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的造血部門(mén)，二者協(xié)調(diào)發(fā)展，共同支持著我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展。自《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》發(fā)布至今，我國(guó)的文化金融取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展進(jìn)步，市場(chǎng)規(guī)?？焖僭黾?，銀行信貸、債券、資本市場(chǎng)融資、私募基金等金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展和專業(yè)化程度不斷提升極大地推進(jìn)了文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和壯大，文化企業(yè)自身能夠充分利用多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行金融活動(dòng)，文化金融政策從頂層設(shè)計(jì)層面初具了體系化雛形，在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、金融科技和文化產(chǎn)業(yè)深度融合和國(guó)家政策的推動(dòng)下，“文化+”以新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和商業(yè)模式呈現(xiàn)出勢(shì)不可擋的發(fā)展動(dòng)力，并逐步邁入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展新型支柱產(chǎn)業(yè)的行列。目前，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入全面加速期和高質(zhì)量發(fā)展階段，對(duì)文化金融的高質(zhì)量發(fā)展提出了更高要求，要在持續(xù)深化政策優(yōu)化、平臺(tái)構(gòu)建、體系完善、服務(wù)升級(jí)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持文化價(jià)值導(dǎo)向和引領(lǐng)作用，順應(yīng)趨勢(shì)、順勢(shì)而為、掌握時(shí)機(jī)、精準(zhǔn)施策，助力文化和金融更加深度融合發(fā)展。

第一，完善頂層設(shè)計(jì)，謀篇布局，不斷探索文化金融的支持模式政策優(yōu)化。在政府層面上，一方面，可以提高政策供給效率，推動(dòng)“投貸獎(jiǎng)”政策持續(xù)優(yōu)化完善，拓寬中小文化企業(yè)融資渠道，如金融機(jī)構(gòu)通過(guò)政府或產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)為文化產(chǎn)業(yè)特別是中小微企業(yè)提供債券融資，如集合債等；另一方面，應(yīng)利用好產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)共贏創(chuàng)新，充分用活用好貸款貼息、保險(xiǎn)補(bǔ)貼等金融手段扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另外，在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下，積極引導(dǎo)推進(jìn)股權(quán)融資，鼓勵(lì)文化企業(yè)進(jìn)行重組、并購(gòu)、上市融資和上市公司再融資，及時(shí)出臺(tái)適度放松政策破文化產(chǎn)業(yè)融資困境之局，才是助力文化金融市場(chǎng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。

第二，積極打造服務(wù)功能齊全的文化產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和健全的文化金融中介服務(wù)體系。政府應(yīng)充分發(fā)揮平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新和完善服務(wù)體系，全方位整合文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源，并結(jié)合金融科技、數(shù)字金融、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)手段，構(gòu)建線上線下一體化全方位的文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，并打通創(chuàng)投、風(fēng)投、銀行等金融渠道，促成文化項(xiàng)目更加便捷高效地實(shí)現(xiàn)融資，實(shí)現(xiàn)資源、項(xiàng)目高質(zhì)量地向資產(chǎn)化、產(chǎn)業(yè)化飛躍。促成文化產(chǎn)業(yè)尤其是文化金融數(shù)據(jù)的口徑和標(biāo)準(zhǔn)同意，構(gòu)建行業(yè)內(nèi)部各主體數(shù)據(jù)共享機(jī)制。此外，在無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分，充分利用數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)等手段，完善產(chǎn)權(quán)評(píng)估、擔(dān)保、交易、處置和管理的各個(gè)服務(wù)鏈條。

第三，在文化金融服務(wù)上提升專業(yè)度和成熟性，探索打造文創(chuàng)銀行和文化金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在管理體制、服務(wù)水平、運(yùn)營(yíng)機(jī)制、評(píng)估體系等方面改進(jìn)提高，深度發(fā)展和創(chuàng)新文化金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)融資租賃公司等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)多措并舉加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的幫扶力度和效率，在融資渠道開(kāi)發(fā)、融資成本降低、融資模式升級(jí)等方面提升創(chuàng)新效能，并進(jìn)一步增加金融支持覆蓋面廣度和深度，深化普惠金融的服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)構(gòu)建立較為系統(tǒng)和健全的無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估體系，助力優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)能夠通過(guò)著作權(quán)或股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押獲得融資貸款，創(chuàng)新性打造“資本市場(chǎng)融資+再融資+貸款”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化等多樣化的文化金融合作方式的創(chuàng)新。在文化類無(wú)形資產(chǎn)的評(píng)估、托管、流轉(zhuǎn)、確權(quán)、流轉(zhuǎn)等重要的環(huán)節(jié)，提高機(jī)構(gòu)和服務(wù)的專業(yè)化程度，促進(jìn)文化類無(wú)形資產(chǎn)處置的規(guī)范性。打造適用于文化企業(yè)的完善的信用體系評(píng)級(jí)體系。針對(duì)文化企業(yè)和金融行業(yè)在資源和數(shù)據(jù)上存在的信息不對(duì)稱性，應(yīng)積極開(kāi)展與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)權(quán)威數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)、智庫(kù)的深度合作，構(gòu)建匹配文化企業(yè)發(fā)展的信用評(píng)級(jí)機(jī)制，構(gòu)建文化企業(yè)金融數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)，搭建文化企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)供需雙方資源和信息互通的橋梁。推動(dòng)核心企業(yè)在數(shù)字文化資產(chǎn)層面上進(jìn)行供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新。

第四，持續(xù)推進(jìn)多層次風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)的建設(shè)，穩(wěn)中求進(jìn)為文化金融深度融合保駕護(hù)航。針對(duì)文化產(chǎn)業(yè)融資難和融資貴的普遍現(xiàn)象，加強(qiáng)銀行和融資擔(dān)保公司、創(chuàng)投、保險(xiǎn)、文化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)的合作，促進(jìn)融資需求與金融機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品供給高效對(duì)接以及產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，提升文化企業(yè)外部增信。進(jìn)一步健全文化金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的創(chuàng)新實(shí)踐。

第五，積極探索文化金融高質(zhì)量發(fā)展可復(fù)制的創(chuàng)新模式。依托北上廣深等城市國(guó)家文化與金融合作示范區(qū)、國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要契機(jī)，在政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、投融資模式創(chuàng)新、無(wú)形資產(chǎn)交易平臺(tái)等方面開(kāi)展實(shí)踐探索，并最大限度發(fā)揮金融產(chǎn)業(yè)集聚和集群功能，開(kāi)創(chuàng)可復(fù)制的模式和經(jīng)驗(yàn)，打造全國(guó)文化金融示范和樣板。

第六，以科技賦能驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)大國(guó)文化金融高質(zhì)量發(fā)展新格局。將引領(lǐng)和激發(fā)金融領(lǐng)域內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和金融科技更加快速發(fā)展，文化金融應(yīng)該牢牢把握時(shí)代契機(jī)，充分利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)、金融科技、云計(jì)算、5G等多重驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)造新的文化金融資產(chǎn)模式、開(kāi)發(fā)新的融資模式和工具、創(chuàng)新發(fā)展文化金融新業(yè)態(tài)、構(gòu)建新的數(shù)據(jù)平臺(tái)、打造新的交互方式和體驗(yàn)，促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)集聚、實(shí)現(xiàn)文化金融高質(zhì)量發(fā)展新態(tài)勢(shì)。