最高檢：推動有關(guān)部門出臺提高古玩藝術(shù)品交易領(lǐng)域門檻的相關(guān)規(guī)定

10月30日，最高檢副廳長羅慶東，在“依法懲治文物犯罪 賡續(xù)中華歷史文脈”新聞發(fā)布會上表示，文物是重要的文化遺產(chǎn)，承載著中華民族的燦爛文明，做好文物保護(hù)工作意義重大。

羅慶東表示，近年來，全國檢察機關(guān)深入貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于文物保護(hù)和文物安全工作重要論述和指示批示精神，圍繞《打擊防范文物犯罪專項工作方案（2023—2025年）》，堅持嚴(yán)格依法辦案、全面履職，會同其他執(zhí)法司法機關(guān)在依法懲治文物犯罪方面取得顯著成效。

加大打擊力度，嚴(yán)格依法懲治文物犯罪

全國檢察機關(guān)始終心懷“國之大者”，把打擊文物犯罪作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。

一是充分認(rèn)識當(dāng)前文物安全形勢，切實履行檢察職能，運用法治力量推動文化遺產(chǎn)與文物保護(hù)，依法嚴(yán)厲懲治和有效防范文物犯罪，不斷加大文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)力度。2021年1月至2023年9月，全國檢察機關(guān)共批準(zhǔn)和決定逮捕妨害文物管理犯罪案件1451件3192人，起訴1785件5020人，有力打擊和震懾了文物犯罪。

二是加大追捕追訴追繳力度，針對文物犯罪多呈現(xiàn)鏈條化的特點，圍繞文物交易縱向深挖關(guān)聯(lián)犯罪，上追盜掘、盜竊，下查倒賣、銷贓、走私，深挖幕后老板，實現(xiàn)全鏈條打擊、一體化防治。引導(dǎo)偵查機關(guān)追捕涉案人員與查清涉案文物去向同步進(jìn)行，積極推動流失文物追索返還工作。積極推動適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，促使被告人真誠認(rèn)罪悔罪，主動上繳文物，減少國家文物流失。

三是強化數(shù)字賦能。重視數(shù)字模型的構(gòu)建與運用，通過數(shù)據(jù)碰撞、數(shù)字畫像精準(zhǔn)追捕追訴漏罪漏犯，實現(xiàn)個案辦理到類案監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，以數(shù)字檢察驅(qū)動打擊文物犯罪工作提質(zhì)增效。

加強部門協(xié)作，形成文物保護(hù)合力

最高人民檢察院作為全國文物安全工作部際聯(lián)席會議成員單位，扎實推進(jìn)聯(lián)席會議各項重點任務(wù)，不斷健全部門協(xié)作工作機制，持續(xù)嚴(yán)厲打擊文物犯罪。

一是深化偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制，通過重大案件提前介入、案件會商等方式，對案件定性、法律適用、證據(jù)固定等提出意見，確保精準(zhǔn)打擊。加強與紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的溝通，及時移送職務(wù)犯罪線索，確保深挖徹查。

二是通過非刑罰性處置措施織密處罰法網(wǎng)，對被不起訴人需要給予行政處罰、處分或者沒收其違法所得的，及時將案件移送有關(guān)行政機關(guān)，做好行刑銜接工作。

三是加強檢察融合履職，充分運用“刑事+公益訴訟”機制，對于破壞文物行為造成公共利益損害的，及時啟動刑事、公益訴訟一體化辦案機制，注重刑事檢察與公益訴訟檢察的銜接和協(xié)同，實現(xiàn)信息共享和有效監(jiān)督，發(fā)揮檢察一體化辦案優(yōu)勢。2022年1月至2023年9月，全國檢察機關(guān)共辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟11402件，取得良好辦案效果。

同時，各級檢察機關(guān)加強與公安、法院、文物、海關(guān)等部門的通力合作，通過定期會商、涉案文物鑒定、保管和移交、信息共享、文物日常防護(hù)、交易市場監(jiān)管、文物專業(yè)人才培養(yǎng)等方式加強協(xié)作配合，以適應(yīng)新形勢下文物違法犯罪的規(guī)律特點，更好打擊和防范文物犯罪，攜手畫好文物保護(hù)“同心圓”。

依法能動履職，推動訴源治理

一是堅持打擊文物犯罪和保護(hù)文物并重。檢察機關(guān)結(jié)合辦案深入查找文物保護(hù)中存在的問題，分析原因，通過制發(fā)檢察建議等形式，及時向文旅、市場監(jiān)管等職能部門提出整改建議，以“我管”促“都管”，防范和化解文物安全風(fēng)險，有效預(yù)防文物違法犯罪案件發(fā)生。

二是加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，堵塞文物管理漏洞。針對文物犯罪中出現(xiàn)的地下文物交易活躍等新問題，及時建議相關(guān)部門加強對拍賣行、古玩交易市場、短視頻平臺和二手交易網(wǎng)絡(luò)平臺等行業(yè)、場所、平臺的監(jiān)管力度，推動有關(guān)部門出臺提高古玩藝術(shù)品交易領(lǐng)域門檻的相關(guān)規(guī)定，逐步推進(jìn)交易市場源頭治理，著力清除相關(guān)領(lǐng)域亂象。

三是加強以案釋法，提高社會公眾保護(hù)文物的法治意識。深入城鎮(zhèn)、農(nóng)村、基層單位等，通過公開聽證、組織庭審觀摩等方式，宣傳保護(hù)文物的政策、法律，增強人民群眾文物保護(hù)意識和法治意識。通過發(fā)布典型案例等形式闡述文物犯罪的危害性和相關(guān)行為人承擔(dān)的法律責(zé)任，增強群眾保護(hù)文物的法治意識，預(yù)防違法犯罪的發(fā)生，營造良好社會氛圍。發(fā)動、組織、依靠廣大人民群眾自覺參與文物保護(hù)工作，呼吁廣大群眾積極舉報文物犯罪線索，增強群眾熱愛、維護(hù)、保護(hù)國家文物資源的使命感和責(zé)任感，推動全社會形成敬畏傳統(tǒng)文化、傳承中華文明、守護(hù)歷史文脈的強大合力。

完善制度機制，實現(xiàn)文物保護(hù)長效常治

一是強化完善法律制度保障。為解決涉案文物鑒定評估活動中的問題，最高法、最高檢、國家文物局等部門聯(lián)合印發(fā)《涉案文物鑒定評估管理辦法》，建立健全文物鑒定標(biāo)準(zhǔn)體系，推動文物保護(hù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。針對文物犯罪的新問題新情況，2022年8月，最高法、最高檢、公安部、國家文物局制定出臺《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見》，解決案件辦理中的重點、難點問題，依法懲治和有效防范文物犯罪，切實保護(hù)國家文化遺產(chǎn)安全。

二是建立健全聯(lián)合工作機制。與相關(guān)職能部門建立聯(lián)動工作機制，分析研判文物安全形勢，聯(lián)合督察督辦重大案件，共同研究打擊防范文物犯罪工作。強化與高校、科研單位的聯(lián)系，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇W(xué)者，建立專家咨詢委員會或擔(dān)任特邀檢察官助理，充分發(fā)揮檢校雙方各自優(yōu)勢，推動解決涉案文物鑒定難題，深入開展文物保護(hù)領(lǐng)域案件辦理的理論和實踐探索。

三是加強專業(yè)化人才隊伍建設(shè)。加強政策、法律等方面的實務(wù)調(diào)研和理論研究，與文物行政部門共同研究解決文物保護(hù)中的新情況和新問題，進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，夯實文物保護(hù)制度基礎(chǔ)。開展常態(tài)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，注重專業(yè)化團(tuán)隊建設(shè)，為文物資源管理和文物安全工作提供人才支撐。

羅慶東最后總結(jié)，保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。新時代新征程上，檢察機關(guān)將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，充分發(fā)揮檢察職能，依法打擊文物犯罪，助推源頭治理，有效遏制和防范文物違法犯罪活動，筑牢文物安全底線，以高質(zhì)效檢察履職守護(hù)國家歷史文脈！