重磅！數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域首部國(guó)家規(guī)劃出爐

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的主要經(jīng)濟(jì)形態(tài)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力，發(fā)展速度快、輻射范圍廣、影響程度深的數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的重要基石。

近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的首部國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃——《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），釋放了保障宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

    國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪(fǎng)時(shí)介紹，“十三五”時(shí)期，我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用日益凸顯，特別是新冠肺炎疫情期間，新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

    數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟(jì)，是創(chuàng)新的關(guān)鍵，也是時(shí)代的先機(jī)。

    該負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“十四五”時(shí)期，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為世界各國(guó)搶抓發(fā)展新機(jī)遇、塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的焦點(diǎn)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展正轉(zhuǎn)向深化應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展、普惠共享的新階段。面對(duì)新時(shí)期新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在培育發(fā)展新動(dòng)能、提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益方面大有可為。

    《規(guī)劃》明確，到2025年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)邁向全面擴(kuò)展期，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到10%，數(shù)字化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展能力大幅提升，智能化水平明顯增強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合取得顯著成效，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力穩(wěn)步提升。

    《規(guī)劃》從8個(gè)方面對(duì)“十四五”時(shí)期我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出總體部署，即優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，提升數(shù)字化公共服務(wù)水平，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系，拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。

    此外，《規(guī)劃》聚焦培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，部署了提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新突破、培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、新型智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)等11項(xiàng)重點(diǎn)工程。

    該負(fù)責(zé)人表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同各有關(guān)部門(mén)、各地方，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)研判，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；加大資金支持力度，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與瓶頸。同時(shí)，提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能，加強(qiáng)數(shù)字人才培養(yǎng)；實(shí)施試點(diǎn)示范，探索形成一批適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法和制度性成果，并強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估。

    具體來(lái)看，首先，《規(guī)劃》釋放了宏觀經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的預(yù)期。電子商務(wù)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電子信息制造產(chǎn)品出口等增長(zhǎng)韌性強(qiáng)，是消費(fèi)、投資、出口三駕馬車(chē)爬坡過(guò)坎的有力支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的潛力巨大。

  一方面，《規(guī)劃》注重協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。既強(qiáng)調(diào)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)向數(shù)字化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，發(fā)揮數(shù)據(jù)資源關(guān)鍵要素作用，釋放數(shù)據(jù)紅利，利用數(shù)據(jù)要素和數(shù)字技術(shù)加快平臺(tái)化、定制化、輕量化服務(wù)模式創(chuàng)新，營(yíng)造繁榮有序的數(shù)字產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；又強(qiáng)調(diào)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快重點(diǎn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)高效貫通，以數(shù)字技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

另一方面，《規(guī)劃》注重協(xié)同推進(jìn)擴(kuò)大需求與優(yōu)化供給，促進(jìn)供需高水平動(dòng)態(tài)平衡。既強(qiáng)調(diào)從需求側(cè)入手，立足國(guó)內(nèi)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，支持實(shí)體消費(fèi)場(chǎng)所建設(shè)數(shù)字化消費(fèi)新場(chǎng)景，提升場(chǎng)景消費(fèi)體驗(yàn)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，適度超前布局6G、衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；又強(qiáng)調(diào)從供給側(cè)發(fā)力，培育新業(yè)態(tài)新模式，強(qiáng)調(diào)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈行動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵產(chǎn)品多元化供給，著力提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力。

其次，《規(guī)劃》釋放了宏觀經(jīng)濟(jì)“進(jìn)”的信號(hào)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是保障宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中求進(jìn)”的戰(zhàn)略突破口，是培育未來(lái)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量，對(duì)暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要。

《規(guī)劃》引領(lǐng)技術(shù)領(lǐng)域的“進(jìn)”。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)充分利用社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，既打好補(bǔ)短板的關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，又打好揚(yáng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)跑型前沿基礎(chǔ)技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)在人工智能、區(qū)塊鏈、量子信息等前沿領(lǐng)域的融合創(chuàng)新，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)自主權(quán)牢牢掌握在自己手中。

《規(guī)劃》引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“進(jìn)”。《規(guī)劃》明確提出“產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，在部分領(lǐng)域形成全球領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)”的目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)著力提升基礎(chǔ)軟硬件、核心電子元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和生產(chǎn)裝備的供給水平，完善5G、集成電路、新能源汽車(chē)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系，深化新一代信息技術(shù)集成創(chuàng)新和融合應(yīng)用，打造新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

《規(guī)劃》引領(lǐng)開(kāi)放領(lǐng)域的“進(jìn)”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域是我國(guó)深度參與國(guó)際規(guī)則制定、贏得更多國(guó)際制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)的新興領(lǐng)域?！兑?guī)劃》強(qiáng)調(diào)有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作，以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展，高質(zhì)量推動(dòng)中國(guó)—東盟智慧城市合作、中國(guó)—中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，積極借鑒國(guó)際規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問(wèn)題探索建立治理規(guī)則。